用互联网思维深化行政审批改革

刚从广东考察回京，国务院总理李克强马不停蹄地召开2015年首次国务院常务会议，主要议题延续了两年来他反复强调的重点，那就是致力于从制度建设上破解“审批难”。特别值得一提的是，李克强注意到广东互联网银行的创新模式，认为政府改革需要胆量和气魄，在行政审批改革中要强化“互联网思维”

刚从广东考察回京，国务院总理李克强马不停蹄地召开2015年首次国务院常务会议，主要议题延续了两年来他反复强调的重点，那就是致力于从制度建设上破解“审批难”。特别值得一提的是，李克强注意到广东互联网银行的创新模式，认为政府改革需要胆量和气魄，在行政审批改革中要强化“互联网思维”。

常务会议认为，审批领域集中了公众反映较多的“沉疴”，需要推行五大举措加以解决。其中包括：推行“一口受理”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”，推进“网上办理”。

尤其是最后一项发人深省，即善用互联网解决老百姓集中反映的问题。常务会议要求，各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

近来，一些政府部门原来要老百姓盖无数个章、跑无数次腿的事务都有所改进。比如办理结婚证、生育证等需要盖章签字40多个，有些外地办理更要来回奔波数千里，现在较大幅度压缩了繁琐的手续。去年，李克强在天津考察，还见证了用1枚公章取代109枚公章的历史性时刻，那是行政审批改革便民利民的生动见证。

不过，改革没有穷尽，公共服务水平也还有提升空间。既需要行政理念更新，也需要依靠科技进步。正如李克强在深圳一家互联网银行所见，他们不用网点、不用信贷员，仅依靠生物识别技术、大数据分析就能实现网上直接放贷，这是一种革命性的经营方式。

实际上，这样的大数据利用已经不只是用在银行身上，甚至也不需要银行直接采集大数据，已经有第三方数据企业提供相关服务，它们帮助银行实现对企业客户的精准营销，业务员再也不用盲目地“扫楼扫街”。

元旦刚过，央行就发通知，对阿里巴巴、腾讯等旗下机构开放个人征信业务，这也是革命性的举措，利用互联网对个人信用实现更精准和全面的评价。如果政府也能借鉴这些技术，不仅在个人信用方面，在办事流程、项目审批方面就能更多地提高效率、降低成本，尤其是提升公众满意度。

“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”李克强在常务会议上说，“而政府真正要加强的工作就是事中事后监管：对审批者实地抽样调查，同时营造公平竞争的市场环境。”

这就意味着，下一步各地各部门都要主动学习互联网思维，适应互联网的办事风格，甚至采取一些创新乃至革命性的举措，积极推动审批改革。这不仅在形式上规范和改进流程和措施，而且更注重内涵，简化手续、节约时间、减少奔波，真正便民利民。

同时，政府采用互联网思维并不是降低监管门槛，更不是让违法、违规的事情办成。相反，互联网技术有助于规范审批流程，铲除寻租腐败的土壤，还能及时弥补监管漏洞――尤其是通过大数据的分析和共享，让主管部门更加及时、高效、全局地发现和处理问题。