千条网民建言被报告相中 网络议政队伍有望建成

1月22日至3月15日，中国政府网、人民网、新华网等7家网站联合推出了“政府工作报告我来写――我为政府工作献一策”活动。据中国政府网工作人员介绍，截至3月15日，7家网站共收到网民建言7.9万余条，报送政府工作报告起草组建言1426条，46条建言在报告中得到直接吸纳，其余1000多条在报告中也得到了体现

1月22日至3月15日，中国政府网、人民网、新华网等7家网站联合推出了“政府工作报告我来写――我为政府工作献一策”活动。据中国政府网工作人员介绍，截至3月15日，7家网站共收到网民建言7.9万余条，报送政府工作报告起草组建言1426条，46条建言在报告中得到直接吸纳，其余1000多条在报告中也得到了体现。

建言数量

网页浏览量达1100万次报告接地气网民“有功”

据悉，此次活动由中国政府网牵头，联合人民网、新华网、央视网、中国网、新浪网、腾讯网共同举办，首次公开就政府工作报告起草工作向网民征求意见。

建言共设置了社会保障、简政放权、“三农”、财税金融、医疗改革、环境保护、反腐倡廉等17个具体类别。另外，考虑到17个类别不可能涵盖网民建言的所有内容，还设置了“其他”类别，作为兜底选项。

据中国政府网工作人员介绍，活动自1月22日上线以来，截至3月15日，7家网站共收到建言7.9万余条，相关网页浏览量达到1100万次。工作人员先后分9批报送政府工作报告起草组建言1426条。

在网民建言中，简政放权、社会保障、教育公平、环境保护、医疗改革、“三农”等是受关注度颇高的建言领域。

国务院研究室信息司司长、政府工作报告起草组成员刘应杰用“新”、“实”、“活”三个字概括今年政府工作报告的特点。刘应杰表示，报告文风活泼、接地气、口语化，力争让老百姓听得懂、记得住。在起草工作中，很重要的创新之一就是向网民征意见，将建言直接或间接地吸纳到政府工作报告中。另外，刘应杰还提到，今年起草工作中，还首次邀请了在华工作的外国专家对报告起草提出意见。

采纳情况

千余条建言被报告吸纳很多与起草组不谋而合

在最终的报告中，有46条网民建言在表述上得到了直接体现。刘应杰举例说，网民“咖啡色”提出，放权不等于政府可以做甩手掌柜的，不该管的要放权，该管的要管好。在政府工作报告中，就有简政放权、放管结合的表述。

网民“星河”留言指出，西部偏远山区许多地方出行困难，建议政府加大投入，改善山区农民出行条件。针对这一点，政府工作报告中提出了很具体的改善目标，和网民建言不谋而合：今年要完成20万公里的山路改造，加快实施西部山区溜索改桥建设任务。

国务院研究室宏观司处长潘国俊也提到，有网民留言强化农村环境卫生整治，治理好农村污水处理、垃圾处理问题，创造清洁、环保、宜住的新型农村。对此，政府工作报告的第四部分也提出，新农村建设要惠及广大农民，以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。

潘国俊同时强调，在报送的1426条中，除了46条直接被吸纳的以外，剩余的1000多条建言也在报告中有所吸纳和体现，很多网民的意见与政府工作报告起草组的关注点本来就是相同的，可以说是不谋而合。

■ 网站回声

中国政府网 活动开展期间 点击量达峰值

活动开展期间，中国政府网的访问量大幅攀升，总访问人数达到2000万，累计点击次数达到7.6亿，这是中国政府网自2006年开通以来的峰值。数据分析显示，这些访问量中近20%是来自于此活动。与传统问政形式相比，网络问政更加便利，更加快捷，且有利于借助网民的力量，形成问政合力。此次活动是利用网络力量汇聚民智的一次成功案例。――中国政府网编辑部主任唐月卫

人民网 一条建言万字 “高手”在民间

截至3月15日，人民网共征集建言2.5万余条，建言网民涵盖社会各个层面，有工人、农民、基层公务员，也有某个领域的专家学者。建言字数有几百字一条的，也有上万字的，许多网民在建言时还附上了调研数据，此次活动给我最大的感受是“高手在民间”。――人民网副总裁唐维红

新华网 偏激少理性多 拍砖少主意多

截至3月15日，新华网共征集建言2.6万多条，新华网此次活动页面的点击量近百万。我用“三少三多”来概括网民的建言：偏激少，理性多；抱怨少，前瞻多；拍砖少，出主意多。――新华网副总编辑刘加文

■ 回访网友

“希望能建立一支网络议政代表队伍”

刘建华（江苏兴化总工会副主席）

刘建华在人民网上建言，希望统筹城乡医疗资源，加大对中小城市医院基础设施的投入。鼓励兴办私人医院，激发社会办医的潜力，在竞争中提高医疗服务质量。

刘建华的建言在政府工作报告中得到体现：鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。人均基本公共卫生服务经费补助标准增量，全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。

刘建华对新京报记者表示，他平时在工会负责扶贫帮困工作，在工作、走访中了解到许多贫困户属于因病致贫。家中有重大疾病患者的贫困家庭，面临的很大一个困难就是就医不方便，必须到大城市的大医院去看病。这种困境是由于我国医疗资源配置不均衡、中小城市医疗设施不足造成的。

刘建华希望以后网络问政形式更加大众化，逐渐建立起一支网络议政代表队伍，解决目前网络问政碎片化、随机化的问题。

“报告吸纳了我的意见，表达得更精准”

朱峰（河北省安国市卫生局科员）

朱峰的建言内容是“加快中国装备制造业走出国门的步伐”，建议加强对高端制造业出口产品的支持，加强对高精尖核心技术研发的政策和资金支持。

朱峰发现自己的建言在报告中也得到了体现：鼓励企业参与境外技术和产业合作，推动铁路、电力、通信、汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，还提出要让中国企业走得出、走得稳。朱峰认为，政府工作报告的表述有对自己意见的吸纳，同时也表达得更加精准、清晰。

朱峰表示，中国网民的数量正在继续扩大，互联网对人们的工作、生活、表达都产生了巨大影响，将网民的意见科学、有效地纳入到政府决策中，意义重大。朱峰也建议将“我为政府工作献一策”的活动持续开展下去。

“建言不是写出来的，是几十年干出来的”

鲁向平（西北农林科技大学农学院研究员）

鲁向平称，自己在多家网站都有留言，总建言数有20条，建言内容都是围绕着他研究了一辈子的西部生态建设领域，包括黄土高原水土治理、西部农业产业链综合开发等。

鲁向平认为，这次政府工作报告采用了新的创意、新的建言形式、新的民意汇聚方式，在这个过程中，网民们协调合作，汇聚在一起，共同创造了一个小小的奇迹，“这些建言不是我写出来的，是我用几十年的时间干出来的。”

鲁向平还呼吁，借此次“我为政府工作献一策”活动的成功举办，可以将网络建言形式发展成一个常态化的、持续性的民间智库大平台。

新京报记者 张婷