广电国网成立：三网融合或有实质推进

■本报记者　李晓玉广电国网四年后姗姗来迟。作为我国三网融合试点工作主体之一的国家级有线电视网络公司，中国广播电视网络有限公司日前正式注册成立，注册资金45亿元，由原河南广电局长赵景春任董事长

■本报记者　李晓玉

广电国网四年后姗姗来迟。作为我国三网融合试点工作主体之一的国家级有线电视网络公司，中国广播电视网络有限公司日前正式注册成立，注册资金45亿元，由原河南广电局长赵景春任董事长。同时，作为文化体制改革的重要领域，广电行业频获政策利好。国务院近日决定对广电行业部分收费免征增值税，并对符合条件企业给予企业所得税优惠。

世易时移，随着各种OTT盒子满天飞，三网融合概念逐渐式微，广电国网公司的价值也被画上问号。在瞬息万变、市场竞争渐趋复杂、多元的的信息通信行业，原地踏步就是退步。如今，互联网公司和电信运营商都在加快创新转型步伐，三网融合可谓二者的天下，广电国网需尽快加入战局找到自身定位，才能避免被边缘化。对此，广电国网或围绕ＩＤＣ业务寻求差异化突围。

国网成立，三网融合或有实质推进

根据全国企业信用信息公示系统上的登记信息显示，中国广播电视网络有限公司于4月17日注册成立，注册资金45亿元，公司类型为有限责任公司（国有独资），由赵景春任法定代表人。企业经营范围为有线电视网络规划、建设、运营和维护；为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。

另据财政部、国家新闻出版广电总局３月联合印发的《中国广播电视网络有限公司章程》显示，由财政部代表国务院履行出资人职责，国家新闻出版广电总局负责组建和代管（待中央文化企业国有资产监督管理有关政策规定发布后再进一步理顺关系），注册资本45亿元全部以货币出资，由中央财政安排，分两年到位。

作为广电系参与三网融合竞争的市场主体，按照三网融合总体方案及配套方案，组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体是三网融合试点阶段（2010-2012年）的目标之一。但此后广电国网不断跳票，让三网融合始终停留在只闻楼梯响的阶段。随着广电国网的成立，广电系整合方向将逐渐明晰，三网融合也将有实质推进。

此外，各项政策也不断吹风推动三网融合进程。2014年政府工作报告明确提出，在全国推行“三网融合”。4月16日，国务院发布进一步支持文化企业发展的规定，为支持广电行业进一步深化三网融合的推进，在2014年1月1日至2016年12月31日期间，对广播电视运营服务企业，收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税。并且对行业内文化企业认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。分析认为，这将对广电行业引入民资带来更好契机。

诸侯并起，广电国网如何自居？

在广电国网难产的同时，整个行业正发生巨变。新技术、新业务的兴起，不断冲击电信运营商和广电企业原有的业务形态。一是大批互联网公司和终端企业借助盒子等OTT业务，变相实现了三网融合的部分目标，广电运营商、电信运营商反而有沦为配角的危险。二是在整个传统媒体遭遇危机的大背景下，视频网站大举投入版权建设和自制内容，挑战广电的内容制作优势。

另一方面，国网迟迟未建，地方广电并未坐以待毙，纷纷加快与产业链合作步伐。例如，郑州移动与河南有线郑州分公司、湖北广电网络与湖北移动进行融合业务合作。而近日，拥有近1800万有线用户的江苏广电IPO申请获批，加上此前天威视讯、歌华有线、陕西广电、吉视传媒、湖北广电、华数传媒、电广传媒等广电运营商，越来越多的地方广电谋求上市，让国网地位尴尬。

随着广电国网渐行渐近，其定位备受关注。据估算，全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元，净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。而广电国网的启动资金仅为45亿元。业内人士认为，国网成立后整合地方省网的可能性已经基本不存在，其业务核心将是建立全国有线网络的互联互通平台，申请广电IDC牌照等。据《中国广播电视网络有限公司章程》显示，公司将建设全国有线电视网络互联互通平台和运营支撑系统，通过多种措施基本达到三网融合的要求；着力推进全国有线电视网络升级换代和健康发展，力争成为具有市场竞争力的国有大型文化企业。

欲以IDC和宽带业务突破，推动全网整合

三网融合研究专家吴纯勇称，IDC牌照是广电国网发展成为“第四大运营商”的基础，通过IDC的建设，能把互联网流量控制在广电网内。广电国网还将在网间结算、提供合理价格的出口带宽等方面争取更多的资质和政策。

据报道，数码视讯高管日前表示，中国广播电视网络有限公司正在计划申请IDC（因特网数据中心业务）牌照，将对整个双向化网改业务将起到促进作用。随着互联网视频行业发展，加强视频内容的管控将是监管发力方向，这也是广电IDC的价值所在。

此外，工信部数据显示，今年一季度，三家基础电信企业互联网宽带接入用户达到1.96亿户。4M以上、8M以上和20M以上宽带接入用户占宽带用户总数的比重分别达到80.8%、25.7%、5.2%。FTTH/0用户达4810万户，每月均净增约200 万户，占宽带用户比重由上年末的21.6%提升至23.5%。国内的固网宽带，尤其是高速宽带仍有很大的市场发展空间，这给广电有线及国网的发展带来机遇。

根据国务院对国网组建方案的批复，国网应可开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务等。随着国内电信市场一系列政策调整，广电系有望在宽带市场分一杯羹。

对于广电系而言，充分借鉴互联网思维，或在文化体制改革中探索出一条差异化发展路径。