新政出台易到用车前景几何

“有时，打败你的不是技术，可能只是一份文件。”这是阿里巴巴集团董事会主席马云在回答大学生提问时发的一句牢骚

“有时，打败你的不是技术，可能只是一份文件。”这是阿里巴巴集团董事会主席马云在回答大学生提问时发的一句牢骚。与马云的烦恼类似，一直在刀刃上生长的商务约租车，也不可避免地撞上了监管的枪口。尽管受到影响的企业众多，但易到用车应该是最郁闷的一个：行业第一的规模，让其面临着枪打出头鸟的风险；“私家车主挂靠”的模式也被指不符合早已出台的《北京市汽车租赁管理办法》。

一份什么文件

这份文件的名字叫做《北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》（以下简称“通知”）。尽管看起来并没有什么特别，但这张纸有可能会改变一个企业甚至一个行业的未来。

通知中提到四点，一是规定汽车租赁经营需要备案；二是重申严禁将私家车用于租赁经营；三是明确租赁车辆不能开展“类似出租车”的业务；四是严禁汽车租赁企业“为非法营运者提供便利”，其中包括“汽车租赁企业不得为承租人提供驾驶劳务”。

在业内人士看来，这四条几乎断绝了所有商务租车企业的生路，因为仅是第四点中“汽车租赁企业不得为承租人提供驾驶劳务”一项，已经让商务租车行业“团灭”。行业老大易到用车更是因“挂靠加盟”模式首当其冲。

易到用车之变

尽管易到用车认为这份文件打击的是租车公司而并非自己，但事实似乎并非如此。2010年，易到用车作为国内第一家商务租车软件，采取私家车主加盟的形式发展。为了规避政策风险，车主将车辆挂靠在租赁公司，车主本人挂靠在劳务公司，易到用车通过双方进行租赁。不过，在通知下发后，这一模式正式被归属为“非法运营”。

今年起，易到用车进行了多轮调整。北京商报记者了解到，易到用车在上海地区已经全面取消了车主加盟模式，与一号专车等软件一样，采用租赁公司的自有车辆运营。在北京，尽管仍有大部分车主是私家车挂靠，但易到用车也通过收款方式的改变尝试“洗白”。不过，通知中的第三条和第四条同样否定了这一模式。通知称“租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营”，同时禁止租车企业提供驾驶服务。也就是说，租车公司的自有车辆也只能进行不带司机的租赁业务。

超强“地图炮”

通知中提到，汽车租赁经营不等同于客运经营。按照2012年颁布的《北京市汽车租赁管理办法》，汽车租赁要具备几个条件：一是约定时间；二是收取租赁费用，三是不配备驾驶人员。因此“无论是汽车租赁经营者，还是汽车租赁承租人（租用者），在没有取得合法客运经营资质情况下假借汽车租赁名义从事营运活动的，属于违法违规行为”。而且，作为出租方的汽车租赁企业，也“不得为承租人提供驾驶劳务”。

这一规定成了一枚超强“地图炮”，按照通知中提到的标准，目前所有互联网约租车软件均为非法运营，行业有可能面临彻底洗牌。某租车企业负责人坦言，目前的商务约租车软件大多打了政策的擦边球，政府监管有利于行业的平稳健康发展，但与此同时，企业通过市场化手段缓解用车市场供求矛盾，也希望得到包容。

北京商报记者  崇晓萌 曲忠芳