国资委将以“进、退、整、合”为着力点推进央企专业化整合

国资委将以“进、退、整、合”为着力点推进央企专业化整合

21世纪经济报道记者高江虹北京报道

1月17日，国新办举行新闻发布会介绍2022中央企业运行情况。国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗表示，今后一个时期，国资委将以“进、退、整、合”为着力点，加强重点示范项目的协调推进，不断加大专业化整合力度。

彭华岗解释道，“进”就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链。“退”就是要持续推进低效无效资产和非主业非优势业务退出，做好产能过剩行业整合，促进产业调整升级。“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争。“合”就是支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大的合力。

过去这几年，尤其是去年，央企重组整合动作不断。据彭华岗介绍，在矿产资源、钢铁等重要领域，国资委通过重组整合优化关键领域布局，推动中央企业规模实力有效增强，服务保障能力持续提升，功能作用充分发挥。比如中央企业组建了中国矿产资源集团，有利于用好国内国外两个市场、两种资源，打造世界一流矿产资源综合服务企业，增强铁矿石等资源的保障能力，进一步维护产业链供应链安全。另外，中国宝武与中钢集团实施重组，有利于优化我国钢铁工业布局结构，对于提升资源配置效率、更好解决中钢集团债务问题具有非常积极的意义。另外，中国南水北调集团去年正式划转国资委管理，后续将持续深化改革，提高发展质量，继续为保供水、保民生作出应有的贡献。

此外，国资委通过印发指导新的文件，召开工作推进会，协调推进重点项目，组织集中签约，举办专题交流会，实施信息定期报告分析等措施，不断完善工作机制，推动专业化整合向纵深迈进。据彭华岗介绍，去年一共有37家中央企业25组专业化整合项目分两批开展集中签约。比如，中储粮集团和中粮集团开展股权合作，通过成立2家专业化合资公司，实现两家企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营，粮食储备服务宏观调控能力进一步提升。中国石油与通用技术集团、航天科技与华润集团的医疗资源实施专业化整合，推动国有企业医疗机构服务保障能力切实增强。中国稀土集团与有研集团深化稀土产研资源专业化整合，共同打造稀土科技创新平台，充分发挥中国稀土集团的产业引领作用和有研集团的创新支撑作用。中国航材集团与海南省国资委开展通航产业专业化整合，中国通航以无偿划转方式成为海南省第一家“中”字头企业，有利于更好的服务海南自贸港建设。

国资委还注重央企专业化整合发挥协同效应，资源整合融合工作深入推进。比如重组后的鞍钢加快落实“钢铁+矿山”双核布局，持续深化内部资源整合融合，推动全国最大单体地下矿山西鞍山铁矿开工建设。国家管网做好整合后续工作，大力协调省级管网融入国家管网、管道设施及企业股权转让。中国稀土集团完成上市平台五矿稀土更名“中国稀土”并迁址江西赣州，推动实现与江铜集团的战略合作。中国物流集团围绕构建物流实体和数字物流两大网络，积极拓展业务领域，与河南省深化合作，共同设立中国物流集团国际速递供应链有限公司。

“推动专业化整合，有利于有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。”彭华岗表示，今后一个时期，国资委将以“进、退、整、合”为着力点，加强重点示范项目的协调推进，不断加大专业化整合力度。