EMS港口纠纷 海淘货物积压3月

一笔800万元的滞港费，却让EMS、上港、海关三方大动干戈。2014年10月底，经由日本邮政海运到上海港口的近287个集装箱，在进入港口后就再无下落

一笔800万元的滞港费，却让EMS、上港、海关三方大动干戈。

2014年10月底，经由日本邮政海运到上海港口的近287个集装箱，在进入港口后就再无下落。

1月中旬，一则海关内部的文告信息称，这批货物早已完成海关手续办理，但由于EMS拖欠港口200万元滞港费和600万元压箱费，导致货物一直被堆放在外高桥码头。

但EMS很快回击，称去年10月海关启动监管模式调研，导致1个多月包裹无法正常通过，直到12月中旬才恢复正常，巨额滞港费问题由此产生。

涉事的另一方上港集团坚持认为，由于EMS未办理正常提箱业务，造成集装箱积压港口产生堆存费，这笔费用应该由EMS自行承担。

但在这批被拖延的货物中，涉及到7.5万名收件人，其中大多数是海淘一族的国际邮件。在经历3个月的等待后，消费者们开始成立维权QQ群，通过各种途径寻找被遗忘的包裹。

300个集装箱 3个月没动静

“2014年10月、11月从日本网站上买的奶瓶、奶粉，至今还未收到，现在孩子都满月了。”1月18日，上海市民许女士告诉《IT时报》记者，她的两个包裹过了83天还没消息，在发邮件咨询日本邮政方面后，对方回复早在11月2日就已抵达上海港口。“国内负责配送的EMS一直没有给出明确回复，反倒是让我们去问日本方面。”

另一位遇到相同情况的毛先生告诉记者，他的数个海运包裹10月15日从日本发出，早在10月27日便到达上海港口。但在多次向负责国内段承运的EMS反映后，对方回复是仍然未到中国。“一再让我们联系日本发件方，但通过集装箱号和船号查，快件早就到了上海港口。日本邮政也回复说他们无权干涉上海邮政的处理情况，只能请我们等待。”

在一个近500多人的海淘维权群里，大多数准妈妈们向记者反映，她们几乎遇到了相同的情况：去年10月～11月间在日本网站为宝宝购买的奶粉、尿不湿等物品，在由日本邮政从神奈川发出后，等待3个月后没有下落，而国内段负责清关配送的EMS方面也迟迟没有明确回复。

在上海海关方面给《IT时报》记者的回复中，其海运邮件的处理流程是在到达码头后，由邮政企业或其代理凭借到货通知，先到港区办理整箱放行与提货手续，然后运送至上海市邮政国际邮件处理中心进行拆包、分拣、分发等操作，同时驻场的海关等部门会对邮件进行检查，通过的邮件会由邮政配送到消费者手中。

“12月15日，我们收到邮政企业对301箱滞留港区邮件的整箱放行申请，并当即完成放行手续。但邮政企业只将14箱邮件提出港口，剩余287箱至今未提取。”一位上海海关外事办负责人说道。

800万欠费终解决

据了解，一个最直接的原因是，EMS由于未能及时提取货物，超出了外高桥码头规定的4天免费堆放期，欠下了港口方面200万元的滞港费和600万元的压箱费，导致这部分货物的提取时间一拖再拖。

1月13日，涉事三方上海海关、中国邮政、上港集团曾开会协商此事，但未达成一致。EMS方面表示，由于在邮件量剧增的情况下，海关认为其中可能夹杂大量商业贸易性质的邮件，于去年10月提出对海运集装箱的监管方式进行调研和调整，导致1个月的包裹无法通关，巨额滞港费问题由此产生。而上海海关坚持认为，其一直沿用相关规定对进出境邮件实施监管，并未改变海运邮件监管模式。上港集团方面则称，至今EMS仍有287个集装箱滞留在港区，所有港口费用都是规范、合法收取，并且未产生额外费用。

在给本报记者的回复中，上港方面澄清称，在去年10月24日至11月29日期间，从日本邮政发运至上海口岸的有301个集装箱，随后邮政速递（EMS）委托某物流公司办理代理业务，但是在集装箱运抵港口后，客户却迟迟不来办理提箱业务，直到2014年12月底，邮政速递方面才发函要求减免港口收费。

“邮政速递未办理正常提箱业务，造成集装箱积压港口所产生的堆存费，应该是有其自己承担，不应该转嫁到港口企业，更不应该让消费者承担，希望邮政速递承担起企业应有的信用责任。”上港方面表示，如果邮政支付费用有困难，可以在出具保函的情况下，为其提供先提货、后付费的特殊服务，并且保证全天候24小时提货。

在三方的协调下，此事终于有了最新进展。1月21日，上海邮政速递客服中心某负责人对记者表示，目前EMS已经启动提货程序，争取将积压的货物在1月底2月初前全部处理完毕。

同时，上海海关也表示愿意积极配合EMS处理完邮件积压情况。“邮政企业在将邮件送至海关查验后，海关将在3个工作日内完成清关手续，目前已经通过加派人手、加班加点等方式积极支撑，仅21日当天完成16个集装箱、4855件邮件的验放。”

邮关模式面临挑战

随着海淘、跨境电商业务的兴起，国际包裹数量出现激增，这也给新形势下海淘的运输、清关提出了新挑战。公开数据显示，仅在2014年前9个月，从上海口岸入关的国际进口包裹量为119万件，较2013年同期增长70.7%。

一位从事跨境物流的行业人士指出，这次事件也暴露出在海量爆发的海淘包裹中，邮关在处理进口邮件能力和集中提取集装箱邮件的运能不足。

目前，境外物品的物流清关方式大致可分为三类：贸易清关、快件清关、邮件清关。前两者主要在海关进行，而后者则是独特的邮关模式，正是涉及此次包裹积压的通道――根据《万国邮联公约》的规定，进境邮递物品一般是由外国邮企使用联盟规定单形式交由中国邮政在中国地区投递，而且万国邮盟旗下各国邮政在跨境进出口中享有直接走邮政绿色通道的权利，所运货物直接发往当地邮局进行内部抽检清关。

但随着保税模式、海外直邮等模式的兴起，越来越多的转运公司、电商平台选择了直接同海关合作。其中以天猫国际为首的保税模式，采用了将商品集中到国内保税区后，同海关打通订单、预报等协作系统，消费者下单后订单信息直接被推送至海关。而亚马逊在启动直邮模式后，除了同EMS、UPS合作外，也同第三方公司i－Parcel、天津易客满合作，由其进行报关、清关的一整套流程。“现在转运都是通过航空运输，在国内海关通过机场快件方式清关。”上海一家转运公司负责人告诉记者。