俄打造互联网安全规范为消除美网络战威胁

俄罗斯正在想办法防范“网络革命”在全球蔓延。公约中有一系列的条款可使俄罗斯和其他国家免受网络攻击，防止本地的反对派获得外来的援助以组织“推特革命”。第6章要求各国禁止制定挑动信息空间威胁升级的计划，不要利用信息通信技术来干涉别国内政，禁止以干涉别国内政为目的进行诽谤、污蔑或敌对宣传。

　　俄罗斯正在想办法防范“网络革命”在全球蔓延。俄罗斯外交部和国家安全委员会起草了一份题为《保障国际信息安全》的公约草案，该公约禁止将互联网用于军事目的，禁止利用互联网推翻他国政权，同时各国政府可在本国网络自由行动。

　　俄罗斯希望2012年就能在联合国通过这个文件。专家认为，莫斯科的主要目的是消除美国日益增长的网络战威胁。

　　反对网络军事政治化

　　由俄罗斯国家安全会议牵头组织的52国情报部门负责人闭门会议22日在叶卡捷琳堡结束，俄方在会上提交了《保障国际信息安全》公约草案。

　　莫斯科早就主张必须要制定网络空间的国际行为准则。据俄联邦安全局提供的资料，俄罗斯政府机关经常遭遇网络攻击，仅俄罗斯总统网站和议会上下院的网站每年就遭到1万余次的攻击。俄罗斯的企业，特别是银行业频繁遭受黑客攻击之苦。

　　公约草案第4章专门列举了那些必须防范的主要威胁，其中包括：利用信息技术从事敌对活动和侵略；一国企图颠覆他国的政治、经济和社会制度；在别国信息空间操纵舆论，扭曲社会心理和气氛；对居民施加影响，以便破坏国家和社会的稳定。莫斯科认为这些行为属于信息战的组成部分，应视为对国际和平与安全的犯罪。

　　莫斯科对这些威胁的担心不是没有理由的。一些国家积极建立网络部队来进行网络战争。2010年10月美国的网络司令部已经开始工作，人员有1000多人。俄罗斯外交部下属的新挑战和威胁问题处处长伊利亚·罗加乔夫说，俄罗斯在网络斗争方面的技术和人员投入明显落后于其他国家。

　　莫斯科除了担心网络军事化外，还担心利用互联网来动员和组织大规模的反政府抗议活动。

　　公约第5章详细叙述了可防范这些威胁的规定。“各国将遵循安全不可分割原则，不应为了巩固自己的安全而损害他国的安全。任何国家都不应力图在网络空间统治其他国家”。

　　公约中有一系列的条款可使俄罗斯和其他国家免受网络攻击，防止本地的反对派获得外来的援助以组织“推特革命”。

　　第6章要求各国禁止制定挑动信息空间威胁升级的计划，不要利用信息通信技术来干涉别国内政，禁止以干涉别国内政为目的进行诽谤、污蔑或敌对宣传。

　　恐难获西方国家支持

　　莫斯科希望，能够在明年就通过这个公约。但是俄外交部和安全会议的消息人士承认，这很困难，因为该草案的关键条款直接违反美国这个网络大国的政策。

　　华盛顿在积极发展网络外交，其秘密部分恰恰是借助网络技术颠覆独裁国家。美国人不承认各国有属于自己的网络空间，不认为破坏别国的新闻检查是干涉别国内政。美国将使用网络看做是一种人权，不允许以任何借口限制人权。

　　白宫5月通过的网络空间战略的宗旨与俄罗斯的建议不同，它认为，美国有权研制进攻性网络技术，可以使用包括核武器在内的一切手段来对付网络进攻。

　　《全球政治中的俄罗斯》杂志主编费奥多尔·卢基扬诺夫认为，说服西方国家接纳俄罗斯的建议十分困难，这种文件在联合国未必能够通过。但无论如何，俄罗斯的倡议表明，莫斯科提出了另一种可供选择的世界秩序的建议，因此像中国这样的国家会乐意接受这种公约。

　　俄外交部的相关人士相信，中国人比美国人更容易达成协议，完全没有希望能够说服美国人。他认为，现在美国和一些欧洲国家已经在准备回应俄罗斯的建议，它们想在11月扩大打击网络犯罪的《布达佩斯公约》。该公约是欧洲委员会2001年提出的，俄罗斯没有加入这个公约，该公约得到31个国家的批准，还有16个国家在文件上签字，但没有得到议会的批准，因为不满意文件中的一些条款。如某些国家的情报机关有权进入别国的网络空间，从事不为当局所知的活动。

　　这位外交部人士说，“今后几个月的工作将十分紧张。问题在于谁能说服多数国家同意自己的方案，是同意它们的，还是同意我们的。我们打了第一枪，但主要工作才刚刚开始”。