放宽网约车标准，弹性监管正当其时

（原标题：放宽网约车标准，弹性监管正当其时） 作者：南都社论日前，兰州、泉州两地相继放宽了网约车的监管细则。在兰州，旧细则要求车价为14万元以上，而新细则要求为主流出租车价格1.5倍

（原标题：放宽网约车标准，弹性监管正当其时）

作者：南都社论

日前，兰州、泉州两地相继放宽了网约车的监管细则。在兰州，旧细则要求车价为14万元以上，而新细则要求为主流出租车价格1.5倍。9月18日，泉州市交通委在公布的监管细则中，针对准入车型等方面也降低了要求。据统计，9月以来已有萍乡、铜陵等11个城市发布了网约车细则，而这些细则几乎都体现了放宽准入要求的特点。可见，三四线城市的网约车监管标准已经有所松动。

具体来看，对比调整前后的泉州网约车细则，此前的细则要求，车辆的厂方销售指导价不得低于15万元，且高于巡游车主流车型平均市场价格50%以上，门槛较高。此次调整后，新细则要求网约车车型档次不低于泉州市巡游出租车平均水平，其厂方销售指导价格不低于同期主流巡游车价格的1.2倍，相比此前细则的要求降低了不少。

据悉，泉州本地的主流出租车车型为大众捷达，厂商销售指导价为7.99万元起，由于出租车一般普遍使用低配车型，所以网约车的车价可以控制在10万元以内。并且，由于许多汽车的实际售价与厂商指导价存在几千甚至数万的差距，未来泉州网约车的最低车价应该可以控制在9万元甚至更低。

兰州市的旧细则对车辆要求极为严格，规定车辆轴距在2700毫米以上，价格14万元以上；新能源车辆轴距在2650毫米以上，续航里程200公里以上。而新细则只要求车辆价格应当不低于本市主流巡游出租车价格1.5倍以上；新能源车辆续航里程200公里以上。这意味着兰州市网约车车辆价格，同样可以低至9万元左右。

车价是车辆限制的最大因素，除此之外，对司机的限制也做出了调整。兰州市新细则删除了网约车司机需获得当地居住证1年以上的条款，只要求获得当地居住证。另外，也删掉了要求向乘客提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾、雨伞的条款。在泉州网约车新细则中，原先不允许司机同时接入两个平台，但新细则只要求司机按照协定与平台签约。在司机的服务能力认定上，权限也从福建省交通运输主管部门下降为公司注册地省级交通运输主管部门。

尽管监管细则的调整只发生在兰州、泉州等个别城市，北上广深等一线大都市并没有丝毫调整的迹象。不过，这还是容易被解读为网约车细则实施“弹性监管”或者“包容审慎”监管的信号。此前，交通部副部长刘小明曾公开表示：“对于三四线的中小城市，由于它公共交通服务保障的能力客观上比较薄弱，网约车规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。”

那么，这意味着在大城市的郊区、卫星城市，如果也面临公共交通保障能力有限，对于网约车也应该予以弹性监管，允许更多的网约车投入到运营中来。对于政府来说，监管的目的其实是为了更好实现提升交通运输效率、确保乘客安全、促进人口就业等多个目标之间达成平衡。网约车车辆、车牌、司机的限制政策，都是达成平衡的具体工具。意识到这一点，监管才能确保不会本末倒置，不会陷入“被监管本身绑架”的境地。

到目前为止，网约车依旧属于基于移动互联网创业而涌现的商业意义上的新物种。面对新物种，消费者获得了前所未有的体验升级，市场获得了颠覆性的行业巨变，而监管部门也承受着监管升级的压力。这一切的背后，都源于认知升级的迫切压力，只有刷新认知，实现认知上的自我扬弃，才能更好地回应社会诉求与行业变革。

对于交通部门来说，对网约车的监管考验着他们的智慧。从早期的观察而不评议，到去年的全面介入，再到如今的个别地方调整。交通系统监管部门自身的轨迹，实际上也表明了新物种监管的难度所在。兰州、泉州等地网约车监管细则的调整，应该予以持续观察、总结和反馈。这样的经验对于一线城市有用，对于全国各地都有裨益。而只要政府始终保持学习的能力，敢于突破认知，升级认知，监管本身将会成为提升社会效率的重要保障。这也是整个交通行业，所共同希望看到的现象。